Станислав Наумов: «Ключевой задачей на 2009 год для нас представляется уже не борьба за финансовое благополучие, а создание принципиально новых стимулов для спроса на продукцию»

Статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Станислав Наумов выступил с докладом на заседании Комиссии Президиума Генерального Совета ВПП «Единой России» по вопросам промышленности и предпринимательства.

В мероприятии приняли участие: член Президиума Генерального совета ВПП «Единая Россия», Президент РСПП Александр Шохин, Координатор ВПП «Единая Россия» по взаимодействию с бизнес-сообществом, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев, Председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергей Борисов, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти и руководители крупных промышленных предприятий.

Станислав Наумов рассказал об организации антикризисной работы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации. Он отметил, что в конце 2008 года Минпромторг России участвовал в разработке перечня предприятий, которые решено было объединить общим понятием «системообразующие»: «Наши предложения выходит за рамки того перечня, который был утвержден на заседании Комиссии по стабилизации финансово-экономического положения, поскольку есть ряд предприятий, которые являются системообразующими для отдельных отраслей, для отдельных программ». Поэтому наряду с реестром предприятий ОПК, «который обозначен с точки зрения объединяющего начала в рамках национальной безопасности, мы также выделяли еще два важных критерия», — сообщил замминистра.

Первый критерий, по словам Станислава Наумова, связан с обеспечением социальной стабильности: «Мы выделяем предприятия, которые являются крупнейшими региональными налогоплательщиками и крупнейшими работодателями». По существующему законодательству они относятся к категории градообразующих. «Эту работу ведет Министерство регионального развития, мы оказываем всяческое содействие коллегам», — отметил замглавы Минпромторга России.

Он также подчеркнул, что «некоторые промышленные предприятия в таких городах, помимо производства основных продуктов и товаров, являются еще и поставщиками коммунальных услуг». Кроме того, «есть предприятия, которые работают в рамках муниципальной экономики, и являются, по сути, товароуправляющими сетями».

Не менее важный критерий — это обеспечение экономической устойчивости. Станислав Наумов сообщил, что «с одной стороны, это критерий, связанный с положением сегодня. Это предприятия, которые являются «финишёрами» технологической цепочки, предприятия, у которых есть жесткие контракты по экспорту на 2009-2010 годы, и предприятия, которые могут воспользоваться конъюнктурой рынка и стать в ближайшем будущем ключевыми импортозаместителями». Во всех трёх случаях общим основанием является доля на рынке, «которую, мы считаем, необходимо сохранить», — пояснил замглавы Минпромторга России.

Он также отметил, что не нужно забывать о тех предприятиях, которые ориентированы на завтрашний день: «Это существующие сегодня центры технологической компетенции, которые и должны таковыми оставаться и развиваться. Это предприятия, которые поставляют продукцию для ключевых инфраструктурных проектов и региональных программ. И, наконец, это предприятия, от успешной работы которых зависит реализация первого этапа отраслевых стратегий, и выход на реализацию «якорных» инвестпроектов второго этапа этих стратегий для того чтобы кардинально поменялся облик нашей промышленности».

По словам Станислава Наумова, наряду с «реестром принимаемых решений уровня федерального ведомства» необходимо обеспечить взаимодействие с регионами «и включить их компетенции в антикризисную работу». «В ближайшее время необходимо сформировать реестр решений уже принятых органами субъектов федерации в отношении предприятий реального сектора. Мы считаем, что важно не путать понятия «отраслевого комплекса» и «региональной экономики»», — заявил замминистра.

По его мнению, принципиально важным моментом является организация межрегиональной системы обмена принимаемыми решениями, «чтобы можно было в мягком режиме корректировать те или иные текущие планы, в том числе и представителей реального сектора».

С этой целью необходимо проанализировать существующие и создаваемые производственные кластеры, «оценить все конкурентные преимущества, которые есть у регионов в виде территории, сырьевых ресурсов и квалифицированных кадров, для того чтобы на базе таких преимуществ создавать новые проекты и новые мощности». При этом Станислав Наумов отметил, что в отдельных случаях необходимо ставить вопрос «о перепрофилировании, о более серьезной программе переподготовки кадров под новые проекты».

Заместитель министра также рассказал о механизмах работы Ведомственной Комиссии по повышению устойчивости развития отраслей промышленности и торговли. Он сообщил, что за период с 12 января 2009 года на Комиссии было рассмотрено 107 организаций: «47% запросов на первой стадии работы комиссии Андрея Дементьева касались стабилизации финансового состояния, 30% сконцентрированы на запросе на стимулировании спроса, и 23% — это запросы по поддержке реализации инвестпроектов». Кроме того, Станислав Наумов подчеркнул, что «к началу 2011 года, мы надеемся, что половина запросов уже будет связана непосредственно с поддержкой инвестпроектов».

Говоря об отраслевой принадлежности предприятий, которые прошли через Комиссию Минпромторга России, он отметил, что на данный момент больше всего представителей энергетического и тяжелого машиностроения, станкостроения, производителей нефтегазового оборудования. «Это то, что сегодня в центре нашего внимания». Он также обозначил крупную долю черной и цветной металлургии, химического комплекса. «Это те отрасли, которые пострадали либо в силу снижения спроса внешнего (имеются в виду перерабатывающие отрасли), либо те отрасли, которые ориентировались на процессы технического перевооружения в отраслях первой группы».

Замглавы Минпромторга России уделил особое внимание мерам поддержки предприятий. Наряду с госгарантиями, субсидированием процентных ставок по кредитам и государственными закупками он отметил необходимость сохранения и развития механизма государственно-частного партнерства. «Мы также считаем, что в предстоящие четыре года можно более свободно использовать механизмы создания особых экономических зон», — подчеркнул Станислав Наумов. По его словам, ключевой задачей на 2009 год является «уже не борьба за финансовое благополучие, а создание принципиально новых стимулов для спроса на продукцию».