Государство берет энергорынок в свои руки

Государство вскоре получит право устанавливать цены на электроэнергию на свободном рынке, если она взлетит слишком высоко. Правда, лишь временно и без ежовых рукавиц. Всего на 30 дней — и снова отпустит их на рынок.

Пару дней назад премьер-министр Владимир Путин поручил Федеральной службе по тарифам (ФСТ), Минэнерго и Минюсту разработать и принять до 10 сентября проект постановления правительства о возможности временного введения государственного регулирования цен на оптовом рынке электроэнергии, как работа закипела.

Впрочем, такое поручение можно было предвидеть — авария на Саяно-Шушенской ГЭС заставила опасаться всех, что цена на энергию взлетит до небес. И недаром НП «Совет рынка», курирующее функционирование энергорынка, еще до поручения премьера разрешил организатору торгов на энергорынке — «Администратору торговой системы» — использовать в Сибири механизм сглаживания цен, если они пробьют отметку в 628,24 руб./МВт-ч. Однако эта мера временная, она введена до 1 сентября.

В. Путин допустил, что корректировка цен на рынке с учетом выбытия мощностей Саяно-Шушенской ГЭС и их заменой тепловой генерацией возможна и может быть обоснована. «Но взлета не должно быть. Никаких попыток спекулировать на этой ситуации не должно быть», — подчеркнул премьер.

Теперь же ФСТ разрабатывает по просьбе премьера нужный механизм. Согласно ему, государственное регулирование цен в нерегулируемом секторе оптового рынка электроэнергии может вводиться на срок до 30 дней. При этом государство будет вмешиваться в ценовую политику в случае временного дефицита мощностей в отдельных регионах, при отсутствии конкуренции между поставщиками из-за технологических причин, а также при форс-мажорных обстоятельствах.

Во всех указанных случаях будет предусмотрено обязательное введение временного особого режима расчета цен на электроэнергию, «если темп их изменения превышает ограничения, установленные правилами оптового рынка». Особый режим расчета должен содержать механизм сглаживания ценовых заявок оптового рынка.

В случае превышения установленных ограничений по итогам заданного периода мониторинга для обеспечения расчетов в нерегулируемом секторе оптового рынка вводится временно — сроком до 30 дней — государственное регулирование цен на электроэнергию. То есть, проще говоря, если цены растут слишком быстро, административными методами их заставят снизиться. Через месяц ценам снова позволят стать рыночными.

Авария на крупнейшей в России гидроэлектростанции произошла 17 августа, и среди множества негативных последствий вызвала дефицит энергии в Сибири, где находится ряд крупнейших производств. Станция сбросила напряжение с 4,4 тыс. МВт до нуля «с потерей собственных нужд», авария повлекла отключение на какое-то время от энергоснабжения Саяногорского и Хакасского алюминиевых заводов, снижение подачи энергии Красноярскому и Новокузнецкому алюминиевым заводам «РусАла», а также Кемеровскому заводу ферросплавов.

Во вторник производители электроэнергии достигли стратегической для рынка договоренности не завышать ценовые заявки на энергорынке, несмотря на увеличение загрузки мощностей из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. При этом стоит отметить, что все дополнительные затраты генкомпании будут окупать на балансирующем рынке, где торгуются незначительные объемы электроэнергии для покрытия недостатков потребления. Однако в любом случае это может отразиться на конечной цене для потребителя, считают эксперты энергорынка.

В то же время власти заверяли общественность, что максимальный рост конечной цены — 5-7%, и это оптимистичный прогноз, а резких скачков они все равно не допустят.

Ценами на электроэнергию озаботился и президент России Дмитрий Медведев. Он заявил, что нельзя допустить необоснованного роста стоимости в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. «Я надеюсь, что все участники рынка будут руководствоваться разумными соображениями, а не сиюминутной выгодой», — заявил Д. Медведев на совещании по вопросам социально-экономического развития Сибирского федерального округа. Д. Медведев подчеркнул, что вопрос ценообразования на электроэнергию очень волнует не только предприятия, но и обычных людей.

При этом он обратил внимание на то, что госрегулирование не должно привести к дефициту на этом рынке.

Тем временем свободные цены на энергорынке РФ на неделе с 17 по 23 августа изменились разнонаправленно: в европейской части РФ и на Урале (первая ценовая зона) они уменьшились на 4,66% — до 623,22 руб./МВт-ч, в Сибири (вторая ценовая зона) — выросли на 17,11%, до 432,42 руб./МВт-ч. Как отмечают эксперты, цены в Сибири выросли не так значительно, учитывая масштаб событий, связанных с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС.

Государство взяло курс на сдерживание резкого роста цен на электроэнергию и недопущение спекуляции на самой тяжелой в истории отрасли аварии. Кроме регулирования цен административными методами, судя по всему, приостановится еще и обсуждение инвестпрограмм и тарифов госмонополий на 2010 год, которое планировалось на 27 августа. Авария заставит пересмотреть тарифы заново. Эхо отлетевшей от турбины крышки еще долго будет раздаваться по всей России.