Возможен ли свободный рынок электроэнергии без администрирования РАО ЕЭС

Сергеев Михаил В ближайшее время в России начнет функционировать свободный рынок электроэнергии, который может столкнуться с неплатежами и обвалом цен из-за перепроизводства энергии. Специалисты требуют ввести санкции. В ближайшее время в России начнет функционировать свободный рынок электроэнергии. Пока, правда, в пробном режиме. В системе электронных торгов на ММВБ планируется продавать до 10% от объемов электроэнергии на нынешнем оптовом рынке (ФОРЭМ). Однако организаторы опасаются, что без силового и административного давления они не смогут обеспечить оплату энергии живыми деньгами. В условиях административного пресса РАО ЕЭС покупатели на ФОРЭМе сегодня обеспечивают около 92-95% платежей. "Если в нормативах не будут записаны жесткие санкции к неплательщикам, то нас ждет откат по платежам", - заявил на брифинге генеральный директор ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" Владимир Хлебников. Однако в роли неплательщиков выступят, скорее всего, сами дефицитные АО-энерго, которые сегодня и являются основными покупателями энергии на оптовом рынке. ЗАО "Центр договоров и расчетов федерального оптового рынка электроэнергии (мощности)" ("ЦДР ФОРЭМ") играет роль коммерческого оператора на федеральном оптовом рынке. 80% акций "ЦДР ФОРЭМ" принадлежит РАО ЕЭС и 20% "Росэнергоатому". На ФОРЭМ поставляется около 40% общего производства электроэнергии РАО ЕЭС. Оборот "ЦДР ФОРЭМ" за 2001 год приближается к $3 млрд. Несмотря на название, ФОРЭМ не является рынком, так как объемы производства и тарифы утверждаются административно. Лишь небольшая часть сверхплановой выработки энергии продается на ФОРЭМе по схеме закрытых аукционов в режиме "на месяц вперед". Основными продавцами и покупателями на ФОРЭМе являются сами АО-энерго (дефицитные и избыточные). По плану реформы электроэнергетики предполагается создание нового независимого администратора торговой системы (АТС), который может быть организован на базе существующего администратора псевдорынка, то есть "ЦДР ФОРЭМ". Кроме угрозы неплатежей, новый рынок ожидает еще один сюрприз: как выяснилось, предложение энергии сегодня значительно превышает спрос на энергию. И в случае действительно свободного ценообразования мы станем свидетелями значительного падения цен, чему будет всячески препятствовать РАО ЕЭС. Уже сегодня независимое "Иркутскэнерго" добивается права поставлять на ФОРЭМ избыточную энергию по 11 копеек за кВт/ч, в то время как искусственно удерживаемые цены превышают 20 копеек. Не исключено, что для удержания завышенных цен на электроэнергию РАО ЕЭС придется создать нечто вроде российского электрического ОПЕК как некоего механизма, ограничивающего квоты на производство энергии.