РАО ЕЭС желает заниматься еще и стандартизацией

Образующимся рынком электроэнергетической измерительной аппаратуры желает управлять РАО “ЕЭС России”. Реформа электроэнергетики предполагает внедрение счетчиков нового поколения (они называются автоматическими системами коммерческого учета электроэнергии — АСКУЭ), но ни в каких документах не указано, кто и как их будет внедрять. Поэтому РАО, что называется, записалось добровольцем. Эксперты оценивают емкость этого рынка примерно в 15 млрд рублей. АСКУЭ необходимы для точного учета электричества, выработанного на электростанциях, причем новые технологии позволяют получать информацию с интервалом в три минуты, что необходимо для коммерческой торговли энергией. Также системы учета будут устанавливаться у крупных потребителей энергии и в сетевом хозяйстве. Подобный учет, по мнению специалистов, позволит существенно снизить потери электроэнергии в сетях и оптимизировать расчеты. Установление АСКУЭ с лета прошлого года является обязательным условием для предприятий, желающих покупать электричество напрямую с Федерального оптового рынка (ФОРЭМ), минуя региональные энергокомпании. Однако системы учета на них устанавливались разные, и, как считают эксперты, они не отвечают требованиям конкурентного рынка. В декабре для внедрения АСКУЭ на предприятиях — субъектах ФОРЭМ было создано некоммерческое партнерство производителей систем учета электроэнергии, сообщил газете “Время новостей” замгендиректора Центра договоров и расчетов (ЦДР) ФОРЭМ Анатолий Копсяев. Основным его учредителем является ЦДР (структура, на 80% принадлежащая РАО, на 20% — “Росэнергоатому”). Некоммерческое партнерство (оно еще проходит регистрацию) будет заниматься определением стандартов оборудования для АСКУЭ и технической подготовкой пунктов учета электроэнергии. По словам г-на Копсяева, РАО возложило на ЦДР обязанность заниматься вопросами информационного обеспечения рынка, в соответствии с этой директивой и было создано некоммерческое партнерство. По расчетам ЦДР, в установке современных АСКУЭ нуждаются все участники энергетического рынка (их около 200), правда, не всем надо начинать “с нуля” — некоторым нужно просто усовершенствовать существующие системы. Стоимость предлагаемого сейчас оборудования составляет 10—15 млн рублей, первоначальные инвестиции для начала функционирования одной системы — 60 млн рублей, годовой бюджет каждого пункта АСКУЭ — 40 млн рублей. Таким образом, емкость рынка производства измерительных приборов для электроэнергетики составляет порядка 15 млрд рублей (500 млн долларов). Однако с предлагаемой схемой не согласны участники рынка электроэнергии. Как утверждает заместитель исполнительного директора атомного концерна Сергей Яшечкин, фактически РАО через ЦДР и некоммерческое партнерство навязывает производителям и покупателям оборудование. По его мнению, схема должна быть другой: Госстандарт должен определить, какое именно оборудование будет внедряться, а субъекты ФОРЭМ уже сами будут покупать его у любых производителей. “Монополии на этот вид деятельности у РАО быть не должно”,— считает он. Госстандарт же, который как раз и должен участвовать в процессе, свои стандарты не установил. “Получается, — говорит г-н Яшечкин, — все отдано на откуп частной структуре!” Кстати, ни независимые от РАО производители электричества, ни многие потребители не стали пока устанавливать АСКУЭ стандарта, предлагаемого ЦДР. “Эти системы не соответствуют европейским стандартам, — говорит представитель одного из предприятий — участников рынка. — Таким образом, если все поголовно их установят, станет невозможен экспорт энергии”. Кроме того, нельзя исключить, полагает он, что действия подразделений РАО преследуют личную заинтересованность отдельных менеджеров холдинга (в том числе и бывших), которые, по некоторой информации, контролируют российские предприятия по производству этого вида техники. В дальнейшем ЦДР планирует влиться в структуру Администратора торговой системы (АТС), который также является некоммерческим партнерством. По убеждению Анатолия Копсяева, именно АТС и должен стать органом, определяющим стандарты систем учета. Кстати, руководит АТС близкий к РАО Дмитрий Пономарев, а председатель наблюдательного совета Администратора — экс-зампред правления РАО, член Совета Федерации Валентин Завадников. Однако оппоненты ЦДР замечают, что вопрос об АСКУЭ нигде не прописан, следовательно, отвечающее за реформирование электроэнергетики государство в лице Минэкономразвития в нем еще не определилось. Ведь нельзя не принимать во внимание, что стандартизацией может заниматься Госстандарт. Однако для этого необходимо внести изменения в нормативные акты о функционировании энергетического рынка, в которых говорится, что вопросами информационного обеспечения занимается РАО “ЕЭС России”.