ФЭК сажает "дочек" РАО ЕЭС на скамейку запасных.

Фазуллина Гузэль С 1 ноября Федеральная энергетическая комиссия России снижает на 20% тарифы на электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка электроэнергии (ФОРЭМ) дефицитным АО-энерго Сибири. ФЭК пытается таким образом компенсировать потери четырем региональным энергетическим сибирским компаниям - "Новосибирскэнерго", "Красноярскэнерго", "Кузбассэнерго" и "Читаэнерго", из-за изменения планового баланса производства и поставок энергии на ФОРЭМ на IV квартал в пользу "Иркутскэнерго". ФЭК составила баланс таким образом, что увеличение объема продаж "Иркутскэнерго" возможно только при сокращении региональными компаниями собственной выработки. РАО ЕЭС считает, что и эти сниженные цены не компенсируют потерь и уж тем более не устранят негативные последствия "непросчитанного" решения ФЭК, и намерено оспорить его. 19 сентября, с месячным опозданием ФЭК утверждает баланс, в котором неожиданно для сибирских "дочек" РАО им предлагается собственную выработку электроэнергии сократить, а закупки на ФОРЭМе увеличить в четыре раза. ФЭК совершенно не волновало то, что энергетические компании взяли кредиты на закупку топлива под проектные задания, - никто же не предполагал, что режим наибольшего благоприятствования на оптовом рынке независимой компании "Иркутскэнерго" будет предоставлен в ущерб остальным. АО-энерго забили тревогу. Их, что бывает довольно редко, поддержали региональные энергетические комиссии. Компании посчитали, что только на закупках топлива они потеряли: "Новосибирскэнерго" - 45 млн руб., "Красноярскэнерго" - 11 млн, "Кузбассэнерго" - 150 млн и "Читаэнерго" - 21 млн. Причем для некоторых компаний покупать энергию на ФОРЭМе было совершенно невыгодно, так как она была дороже собственной. Например, 1 кВт/ч "Новосибирскэнерго" стоил 24,69 коп., а на ФОРЭМе - 26,8. Компенсировать потери за счет увеличения тарифов было просто невозможно, так как они и так уже были оптимальными. Наконец, более чем через месяц под давлением региональных компаний ФЭК все-таки пошла на снижение цен на 20% до 20 коп. за 1 кВт/ч. Но это не решает проблемы. "По предварительным оценкам наших специалистов, тариф должен быть не 20 коп., а 14-15, - заявил Стране.Ru заместитель начальника департамента по работе со СМИ РАО "ЕЭС России" Андрей Егоров. - Это могло бы компенсировать потери, которые понесли региональные энергетические компании. Кроме того, уж если потребителю насильно навязывается товар или услуга, а в данном случае так и происходит - региональные АО-энерго вынуждают покупать энергию на ФОРЭМе, то необходимо обеспечить возмещение ущерба. То есть снижение цен должно было произойти одновременно с утверждением баланса, а не месяц спустя. ФЭК сорвала все сроки и составления баланса, и утверждения справедливой цены". Даже если РАО ЕЭС удастся добиться еще большего снижения тарифов, это решит проблемы энергетиков, но они останутся у смежников. Например, у угольщиков, с которыми энергетики будут вынуждены разорвать контракты на поставку угля; у региональных властей, которые недоберут в казну налогов - АО-энерго же снизят свою выработку. Кроме того, резкое снижение производства электроэнергии повлияет на стоимость тепловой энергии, ведь она вырабатывалась на ТЭС параллельно и покрывала затраты на тепло. Из-за чего разгорелся сыр-бор? В последние годы из-за низких тарифов "Иркутскэнерго" резко снизило поставки электроэнергии на ФОРЭМ. Если раньше компания поставляла на оптовый рынок 7 млрд кВт/ч, то в 2000 году поставки снизились до 1,7 млрд (при общей выработке более 53 млрд кВт/ч). В среднем по области тариф составлял 15,76 коп. за кВт/ч, а ФОРЭМ покупал у иркутских энергетиков киловатт за 5,25 коп. До той цены, которую предлагал Иркутск - 15,12 коп. - ФЭК цену не подняла, но и выросшая в два с лишним раза до 11 коп. компанию устроила. Затем "Иркутскэнерго" начало пробивать "квоты" на увеличение поставок на ФОРЭМ, и надо заметить, преуспело в этом. На IV квартал она составит 2,3 млрд кВт/ч. Всего за год - 3,7 млрд на сумму 481 млн руб. В компании утверждают, что электроэнергия "Иркутскэнерго" более дешевая, чем в других регионах. И если увеличить поставки, а станции "Иркутскэнерго" загружены не полностью, то тарифы на ФОРЭМе можно существенно снизить до 14-15 коп. Совершенно очевидно, что эти тарифы просто "выбьют" с рынка сибирские "дочки" РАО, себестоимость электроэнергии которых гораздо выше. Понятно, что такой конкурент на рынке РАО совсем не нужен. Но ФЭК, выводя "Иркутскэнерго" на ФОРЭМ и, по сути дела, "убирая" конкурентов, руководствовалась отнюдь не снижением цены. Официальная версия - предотвращение "холостых сбросов воды Братской ГЭС", что означало бы как расточительство, так и угрозу затопления близлежащих земель. "Это решение имеет принципиальное общегосударственное значение, - говорится в пресс-релизе ФЭК, - так как производство более дешевой, по сравнению с ТЭС, электроэнергии, очевидно, положительно скажется на потребителях электроэнергии, сэкономит уже закупленное органическое топливо и предотвратит необоснованное его сжигание на ТЭС АО-энерго в период осенне-зимнего максимума 2001-2002гг. Попытки некоторых аффилированных структур РАО "ЕЭС России" представить утвержденный ФЭК России баланс как ущерб для ТЭС региона являются необоснованными и проистекают из чисто корпоративных интересов холдинга". "Я понимаю те мотивы, которыми руководствовалась ФЭК , принимая решение, - говорит Андрей Егоров. - Но если оно позиционируется как решение в интересах государства, тогда необходимо учесть все возможные последствия. Чтобы, предупреждая ущерб в одном месте, в равной степени избегать ущерба в другом. Тарифная политика должна быть взаимоувязанной, и все последствия принимаемых решений должны быть учтены". Вряд ли создание режима наибольшего благоприятствования одной компании за счет других может иметь "общегосударственное значение". Похоже, в отсутствие рынка ФЭК решила взять на себя его функции.