Тенденции развития мировой и российской энергетики

М и р о в а я э н е р г е т и к а. В последние десятилетия в мировой экономике отмечалась тенденция к росту производства и потребления энергии в основном за счет невозобновляемых энергоресурсов органического происхождения. В настоящее время обеспечение энергоресурсами мировой экономики достаточно устойчиво благодаря значительным запасам ископаемого топлива, относительно невысокому уровню мировых цен, достижениям в области более рационального использования энергии, а также применения рыночных регуляторов (особенно в развитых странах).После мирового энергетического кризиса (1973 г.) повысилась эффективность использования энергии, что способствовало снижению энергоемкости материального производства. Так, с середины 70-х до начала 90-х годов энергоемкость единицы ВВП в развитых странах снизилась на 22% и нефтеемкость - на 38%. Рост инвестиций в энергосберегающие технологии обеспечил удельное сокращение потребления энергии в промышленно развитых странах, что способствовало уменьшению негативного воздействия на окружающую среду. Кризисные явления в мировой энергетике, проявившиеся в последние годы, могут способствовать дальнейшему росту инвестиций в энергосбережение и изменению структуры энергопотребления. В 70 - 90-е годы XX в. структура энергопотребления в глобальном масштабе и на национальном уровне существенно изменилась, но базисом энергетики остаются ископаемые виды топлива, доля которых в конце 90-х годов составляла более 90% мирового потребления первичных энергоресурсов, в том числе нефти - 40,1%, угля - 27,8%, природного газа - 22,9%. Нефть является основным энергоносителем в большинстве стран. Мировая добыча нефти возросла с 3164 млн. т в 1990 г. до 3590 млн. в 2000 г., или на 13,5%. В 2001 г. ухудшение мировой хозяйственной конъюнктуры обусловило снижение спроса и цен на нефть, в связи с чем ее добыча снизилась до 3460 млн. т. Ведущим продуцентом нефти в мире является Саудовская Аравия (более 441 млн. т в 2000 г. и 379 млн. т в 2001 г.), второе место занимают США (млн. т) - соответственно 354 и 353, на третьем - Россия - 323 и 348, далее следуют Мексика - 172 и 177, Китай - 162 и 165, Иран 187 и 159, Венесуэла - 167 и 157, Норвегия - 158 и 154, Канада - 126 и 127, Великобритания - 126 и 114. В последние годы цены на нефть на мировом рынке колебались, причем амплитуда достигала 2,5 - 3 раз и более. Снижение цен в конце 2001 г. - начале 2002 г. объясняется, в частности, опасениями ряда стран ОПЕК потерять свою долю на мировом нефтяном рынке. В последние месяцы финансовое положение стран ОПЕК ухудшилось из-за сокращения доходов от экспорта в связи с резким падением цен и растущим дефицитом бюджетов. В 2001 г. страны ОПЕК сократили добычу на 5 млн. барр. в сутки, но удержать колебание цены в пределах - 22 - 28 долл./барр. в начале 2002 г. не удалось, и ОПЕК установила “ценовой коридор” на 2002 г. в пределах 22 - 25 долл./барр. В 2001 г. доля США в мировом спросе на нефть составляла 32%, стран Западной Европы (%) - 19,8, Африки - 16,1, Латинской Америки - 6,3, Ближнего Востока - 5,9, России - 4,9. По оценке экспертов “Dresdner Bank”, доля стран ОЭСР в мировом спросе на нефть в I квартале 2002 г. составит 63%. В 2002 г. по сравнению с 2001 г. спрос на нефть в США возрастет до 24,5 млн. барр. в сутки, или на 1%, в странах Западной Европы - до 15,2 млн., или на 0,7%. В последние годы страны Западной Европы ежегодно потребляли в среднем около 15 млн. барр. в сутки. В 2002 г. добыча нефти в мире, по оценке, составит 77 млн. барр. в сутки (как и в 2001 г.). В 2002 г. доля стран ОПЕК в мировой добыче составит около 40%, нефтедобывающих стран ОЭСР - 28,2%, из них США - 18,6% (в 1996 г. - 19,9%), стран Азии - 7,4%, России - 11,8% (в 1996 г. - 9,9%). Доля США в мировой добыче нефти в последние годы снижалась, а России - возрастала. Максимальный уровень издержек у стран-продуцентов, не входящих в ОПЕК, составляет 15 долл./барр. В связи с ожидаемым во II полугодии 2002 г. улучшением состояния мировой экономики котировки нефти должны укрепиться и цены на нефть сорта Брент будут колебаться в пределах 16 - 26 долл./барр., а среднегодовая цена, возможно, составит 21 долл. Мировая добыча природного газа в начале XXI в. превысила 2 трлн. куб. м. Россия занимает первое место в мире по его добыче - в 2001 г. 581 млрд. куб. м (2000 г. - 584 млрд.), или более 1/4 мировой добычи. Второе место в 2000 г. занимали США (556 млрд. куб. м), за ними следовали (млрд. куб. м): Канада - 168, Великобритания - 108, Алжир - 89, Индонезия - 64, Иран - 60, Нидерланды - 57, Узбекистан - 52, Туркмения - 44, Норвегия - 52, Саудовская Аравия - 47, Малайзия - 44, Объединенные Арабские Эмираты - 40, Мексика - 36. По оценке экспертов немецкого экономического института “RWE” (г. Эссен), после 2010 г. потребление природного газа в мире может превысить использование угля. В 2020 г., по их оценке, доля природного газа может возрасти до 28%, а угля - не превысит 24%. В связи с созданием единого энергетического пространства в Европейском союзе политика стран ЕС направлена на либерализацию рынка природного газа. В 1998 г. была принята директива Европейской комиссии, предписывающая создание единого внутреннего рынка природного газа государств ЕС. Директива предусматривает поэтапную либерализацию данного рынка и обеспечение рамочных условий для свободного доступа и конкуренции во всех его секторах. В связи с либерализацией западноевропейского рынка природного газа в 2002 г. возможно снижение цен на газ. Для защиты интересов стран-экспортеров Иран, Нигерия, Катар, Казахстан, Туркмения предлагали в 1992 г. создать международную организацию по координации газового рынка, однако их не поддержали другие газодобывающие страны. В марте 2002 г. в Алма-Ате прошла встреча глав государств СНГ, на которой было принято решение о создании газового картеля. Президенты России, Казахстана, Узбекистана, Туркмении приняли совместное заявление о взаимодействии в вопросах газо-энергетической политики, защиты интересов стран - производителей природного газа. Стороны считают, что необходимо развивать стратегическое сотрудничество на долгосрочной основе, в том числе осуществлять согласование и координацию экспортно-импортной и инвестиционной политики, развивать партнерские отношения между газовыми компаниями.В последние годы существовала зависимость цен на природный газ от цен на сырую нефть. При этом изменения цен на газ происходили независимо от спроса и предложения. Отмечалась перепродажа российского газа транзитными странами и фирмами-посредниками. По оценке “Газпрома”, только в европейских странах Россия ежегодно теряла от таких перепродаж около 700 млн. долл. После скачка цен на нефть на мировом рынке в 70-е годы начался подъем в угольной промышленности. Одним из основных факторов ее развития является обеспеченность значительными запасами, особенно в США, России, КНР, Австралии и др. В последние 20 лет политика энергосбережения и диверсификации энергоснабжения способствовала повышению добычи и использования угля как топлива на электростанциях и как сырья для коксохимической промышленности. Добыча угля в мире в 2000 г. составила 2137 млн. т (в пересчете на нефть), в том числе (млн. т): США - 570,7, КНР - 498,0, Австралия - 155,6, Индия - 154,3, ЮАР - 118,8, Россия - 115,8, Польша - 68,1. В связи со сложными условиями залегания пластов и высокими издержками производства в последние годы сократилась добыча угля в ряде угледобывающих странах Европы - Великобритании, Германии, Франции, Бельгии, Испании, Чехии. В последние годы также сократились государственные дотации на добычу угля в странах Западной Европы, а в Японии дотации прекратились. В развитых странах повысилась производительность труда в угольной отрасли, что связано с понижательной тенденцией мировых цен на каменный уголь, либерализацией рынков электроэнергии и усилением конкуренции газодобывающих компаний. В этих странах отмечалась концентрация капитала, и сменились ориентиры в угольном бизнесе. Будущее мировой угольной промышленности связано с ростом его использования в электроэнергетике, поскольку цена угля на мировом рынке в начале XXI в. была ниже в 2,5 раза цены эквивалентного по теплосодержанию количества нефти, а цены природного газа - в 1,3 раза. Мировые запасы торфа в начале 2000 г. превышали 2 трлн. т, из них в бывших республиках СССР - 0,77 млрд., Канаде - 0,5 млрд., США - 0,11 млрд. (в том числе в шт. Аляска - 50%). В 2000 г. в мире было добыто 28,5 млн. т торфа, а в 2001 г. - 26,7 млн. Торф является источником энергии в ряде бывших советских республик, Скандинавских странах, Ирландии. В США торф добывают около 60 компаний в 20 штатах. В 2000 г. США импортировали 790 тыс. т торфа. Производство энергии за счет использования водных и ядерных источников возросло в последние десятилетия почти в 3 раза. В конце 2001 г. в мире эксплуатировалось 68 атомных электростанций, на которых действовали 427 атомных энергоблоков и 40 установок монтировалось. В о з о б н о в л я е м а я и а л ь т е р н а т и в н а я э н е р г е т и к а. Возобновляемые источники, такие как энергия солнца, ветра, а также био- и геотермальная энергия и некоторые другие, пока не внесли кардинальных изменений в структуру мирового энергобаланса. По оценке, доля новых или альтернативных источников энергии (исключая гидроэлектроэнергию) в мировом производстве, к 2020 г. составит около 2%. Однако страны ЕС поставили задачу повысить долю электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, к 2010 г. в несколько раз. Из альтернативных источников энергии наиболее динамично развивалась в последние десятилетия ветроэнергетика. Были достигнуты успехи в производстве оборудования и снижении себестоимости электроэнергии, производимой ветроэнергоустановками. Технологии производства электроэнергии на ветровых установках совершенствуются. Так, мощность энергетических турбин возросла в 90-е годы с 75 до 600 кВт, а надежность достигла 99%, средняя энергоотдача ветросиловых установок увеличилась на 55%. Коэффициент их полезного действия близок к 50% при возможном пределе около 60%. Увеличение размеров и эффективности турбин, расширение масштабов их производства способствовали снижению себестоимости получаемой на ветровых установках энергии в среднем на 40%. В некоторых странах себестоимость электроэнергии, получаемой на ветросиловых установках, близка к затратам производства электроэнергии станциями, использующими ископаемое топливо. Значительное снижение затрат на производство электроэнергии возможно при строительстве морских ветросиловых электростанций. В 90-е годы в мире построены шельфовые ветроустановки общей мощностью 80,4 МВт и, по прогнозам, доля производства электроэнергии на них в 2010 г. составит 8% в мировом производстве (на всех ветровых электростанциях). Прогресс в данной области энергетики стал результатом совершенствования аэродинамических характеристик лопастей ветроустановок и повышения эффективности генераторов. Мировым лидером в использовании энергии ветра в течение длительного периода были США (особенно штат Калифорния), однако в середине 90-х годов установленные в странах Европы ветроэнергетические мощности достигли 2420 МВт (в США - 1700 МВт). Европейский союз к 2005 г. планирует увеличить долю ветровых установок в производстве электроэнергии до 2%. Однако разработанным в ЕС планам форсированного развития ветроэнергетики оказывают противодействие некоторые энергетические компании - продуценты ископаемого топлива, опасающиеся дальнейшего повышения конкурентоспособности ветровых энергетических компаний.Из стран ЕС самый большой парк ветроустановок имеет Германия. Так, в земле Шлезвиг-Гольштейн в середине 90-х годов ветроэнергетика обеспечивала 4% потребностей населения в электроэнергии. Крупнейшая в Европе немецкая ветроустановка “Аэолус II” имеет мощность 3 МВт. Дания является лидером в ЕС по количеству используемых ветроустановок. Согласно планам правительства этой страны, доля производства электроэнергии ветроустановками к 2010 г. увеличится до 20% и к 2050 г. - до 50%. В Испании мощности ветроэнергетических установок в 1993 - 1998 гг. возросли в 7 раз - до 330 МВт и планируется увеличить их в несколько раз. Значительным потенциалом развития ветроэнергетики обладают Великобритания, Франция, Ирландия. В 90-е годы ветроэнергетика динамично развивалась в азиатских странах, особенно в Индии, где в 2000 г. мощность ветроэнергетических установок превысила 550 тыс. кВт. Э н е р г е т и к а Р о с с и и. Топливно-энергетический комплекс России занимает второе место в мире, уступая по масштабам производства энергоносителей только США. В отличие от большинства стран мира в энергопотреблении России лидирует природный газ, являющийся экологически чистым видом топлива, а доля угля в 2 раза ниже среднемирового уровня. После спада в первой половине 90-х годов энергетика России в 1998 - 2001 гг. развивалась достаточно устойчиво, в том числе добыча нефти возросла на 14,9%, природного газа - на 8,5%, угля - на 18,2%. Россия занимает второе место в мировом экспорте энергоносителей (на первом - Саудовская Аравия). При этом, в отличие от стран - членов ОПЕК, Россия является крупным поставщиком на мировой рынок всех видов энергоносителей (природный газ, нефть, нефтепродукты, уголь, уран, топливные элементы для атомных электростанций). Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа. Так, разведанные извлекаемые запасы газа составляют 48 трлн. куб. м, а потенциальные - 212 трлн., т. е. 33 и 60% мировых, причем они сконцентрированы на крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для добычи и транспортировки газа по трубопроводам. Основным районом, обеспечивающим 80% добычи, является Западная Сибирь (север Тюменской области). Однако в 90-е годы добыча природного газа в России снизилась с 597,9 млрд. куб. м в 1990 г. до 532,6 млрд. в 1997 г. (в 2001 г. возросла до 581 млрд.). Согласно программе “Энергоэффективная экономика”, утвержденной правительством РФ в 2000 г., добычу природного газа к 2006 г. намечено увеличить до 620 млрд. куб. м. Доля газа в потреблении топлива в РФ возросла в 90-е годы почти до 50% (в европейской части превысила 55%), в том числе использование газа на ТЭС России составило 70% (в европейской части - 85%). Для снижения доли газа в производстве электроэнергии на 7% потребуется около 70 млрд. руб. В 2005 - 2010 гг., согласно концепции развития рынка газа в России (обсуждена в феврале 2002 г. на слушаниях в Госдуме РФ), добыча природного газа составит 600 - 645 млрд. куб. м. Около 65% прироста запасов предполагается получить в Западной Сибири, доля Дальнего Востока составит 21%, европейской части (с шельфами) - 13%. Потребность в инвестициях в 2001 - 2005 гг. в разведку и добычу в России ОАО “Газпром” оценивает в 11 млрд. долл. (с учетом транспортировки и подземных хранилищ - 15 млрд.) и в 2006 - 2010 гг. - в 15 млрд. и 17 млрд. соответственно. Ведущим производителем природного газа является компания ОАО “Газпром”, объем продаж которого на российском рынке в конце 90-х годов достигал 25 млрд. долл. “Газпром” имеет более 9,7 тыс. газовых и нефтяных скважин, более 15 установок подготовки газа, 6 заводов по переработке газа, конденсата и нефти, 149 тыс. км магистральных газопроводов и отводов, более 250 компрессорных станций, 22 объекта подземного хранения газа, около 3,6 тыс. газораспределительных станций. Россия является ведущим экспортером природного газа. Так, в 2001 г. его экспорт составил 167 млрд. куб. м на сумму 14,5 млрд. долл., или 42% мирового экспорта. В страны ЕС поставлено 86,7 млрд. куб. м, Центральной и Восточной Европы - 40,2 млрд., СНГ и Балтии - 39,8 млрд. Экспорт природного газа может достигнуть в 2005 г. 240 млрд. куб. м и в 2010 г. - 270 млрд. Согласно имеющимся контрактным обязательствам “Газпрома”, поставки газа в европейские страны в 2002 г. составят 157 млрд. куб. м и в 2010 г. - 195 млрд. Добыча нефти в России в 1990 г. составляла 520 млн. т, а в 1996 г. снизилась до 300 млн. (в 2001 г. возросла до 348 млн.). По прогнозам правительства РФ, добыча нефти (включая газовый конденсат) к 2006 г. возрастет до 360 млн. т. Нефть в России добывают около 20 компаний, при этом более 50% добычи в 2000 г. приходилось на 5 компаний, в том числе (млн. т) “Лукойл” - 53 (18%), “Сургутнефтегаз” - 37 (12%), “ЮКОС” - 34 (11%), “Татнефть” 24 (9%), “СИДАНКО” - 20 (7%). Сырьевая база России в целом обеспечивает потребности экономики в нефти и нефтепродуктах, однако, в последние годы ухудшилась ее структура и качество, снизились геолого-экономические показатели ее освоения. Начальные запасы месторождений нефти, находящиеся в разработке, выработаны в среднем на 48%. Доля трудноизвлекаемых и низкоэффективных запасов в общем балансе разведанных достигла 55%, увеличилось количество месторождений с высокой степенью выработанности и обводненности. В последние годы добыча нефти на 1/2 месторождений была низкорентабельной. По оценке Министерства топлива и энергетики РФ, при сложившемся уровне затрат на геологоразведку, бурение новых скважин (на действующих месторождениях), наборе используемых технологий бурения и повышения нефтеотдачи пластов, а также в связи с зависимостью объемов добычи от динамики цен на нефть и нефтепродукты на мировом рынке, после 2005 г. добыча нефти в РФ может стабилизироваться. Для поддержания сложившихся темпов развития нефтяному комплексу России необходимо в 2002 - 2005 гг. 35 - 40 млрд. долл. капиталовложений, а общий инвестиционный потенциал отрасли в среднесрочной перспективе оценивается в 100 - 150 млрд. долл. Экспорт нефти из России в 1994 г. составил 130 млн. т и в 2000 г. возрос до 145 млн. (на 11,7%) и нефтепродуктов - с 46,4 до 61,5 млн. т соответственно, или на 32,5%. По оценке, экспортный потенциал России по жидкому топливу в ближайшие годы существенно возрастет. Россия имеет самые большие в мире прогнозные запасы угля, оцениваемые в 5,3 трлн. т (30% мировых). Разведанные запасы угля в России оцениваются в 202 млрд. т (12% мировых). По этому показателю Россия занимает 3-е место в мире (после США и КНР), причем около 50% промышленных запасов углей России соответствуют мировым стандартам. Добыча угля в России снизилась в 1998 г. до 220 млн. т (в 1990 г. - 345 млн.), в 2001 г. возросла до 260 млн. т, и в ближайшие годы может достигнуть 300 млн. т. Большая часть мощностей по добыче, а также запасы угля сконцентрированы в Сибири и на Дальнем Востоке и удалены от потребителей в России и за рубежом. Угольная промышленность остается дотационной отраслью. В перспективе доля угля в топливно-энергетическом балансе будет повышаться, и спрос на уголь в связи с изменением структуры запасов энергоносителей возрастет. Экспорт угля увеличился с 24 млн. т в 1994 г. до 43,4 млн. в 2000 г., или на 80%. Экспортный потенциал России в ближайшие годы возрастет в связи с расширением инфраструктуры, обеспечивающей поставки угля в европейские страны. Производство электроэнергии в России снизилось с 1082 млрд. кВт-ч в 1990 г. до 860 млрд. в 1995 г. и в дальнейшем стабилизировалось. Согласно программе правительства РФ, в 2006 г. будет произведено 1010 млрд. кВт-ч. РАО “ЕЭС России” является самым большим в мире централизованно управляемым энергетическим объединением. Его основные электрические сети позволяют работать параллельно 65 энергосистемам. В РАО “ЕЭС” входят около 600 тепловых электростанций, более 100 гидроэлектростанций. Длина основных линий электропередачи составляет около 440 тыс. км. Более 1/2 электроэнергии в России производится на ТЭС, в том числе использующих комбинированные парогазовые установки. В ближайшие годы планируется осуществить техническое перевооружение и реконструкцию тепловых электростанций, работающих на угле с целью перевода их на использование чистых угольных технологий. Предстоит реконструировать электростанции, работающие на газе, смонтировав на них парогазовые установки. В 2005 г. около 80% электроэнергии в России будет производиться на ТЭС комбинированного типа. В 2002 г. в России действуют 9 атомных электростанций общей мощностью 21 ГВ; в 2000 г. они выработали более 120 млрд. кВт-ч электроэнергии, или 12% общего производства электроэнергии в РФ. В ближайшие годы планируется ввести в эксплуатацию новые энергоблоки на ряде АЭС, и их мощность к 2010 г. может увеличиться до 43 ГВт. В ближайшие годы намечено увеличить экспорт электроэнергии из России до 40 млрд. кВт-ч в год. По оценкам, изношенность оборудования в электроэнергетике достигает 60%, т. е. около половины ТЭС и ГЭС России действуют в режиме повышенной опасности. К 2010 г. выработают ресурс более 1/2 силовых автотрансформаторов, выключателей, кабелей, высоковольтных линий электропередачи. При условии динамичного роста промышленного производства России и сохранения высокого показателя энергоемкости ВВП в ближайшие годы возможен дефицит электроэнергии. Потребности российской электроэнергетики в инвестициях в 2002 - 2015 гг. оцениваются в 60 - 80 млрд. долл. и удовлетворять их на 65 - 70% намечено за счет собственных ресурсов. В связи с этим предстоит повысить тарифы на электроэнергию до уровня, не только покрывающего издержки производства, но и обеспечивающего расширенное воспроизводство в ближайшие десятилетия. В 90-е годы был принят федеральный закон “Об энергосбережении” с целью стимулирования использования эффективных технологий для экономии энергоресурсов. Правительство РФ приняло федеральную целевую программу “Энергоэффективная экономика”, предусматривающую организацию производства эффективного энергосберегающего оборудования. Объем сэкономленных энергоресурсов в сфере потребления, согласно программе, в 2002 - 2005 гг. достигнет 150 млн. т у. т. и в период до 2010 г. - 295 - 325 млн. т у. т. Стоимость сэкономленных энергоресурсов оценивается (в ценах 2001 г.) в 2002 - 2005 гг. в 175 - 182 млрд. руб. и в 2002 - 2010 гг. - в 360 - 380 млрд.