Чем не устроил закон "Об электроэнергетике" Минатом и ФЭК

Игорев Алексей Обсуждение законопроекта "Об электроэнергетике", который сейчас дорабатывает межведомственная рабочая группа (Минэкономразвития, МАП, Минэнерго, Минатом и ФЭК) зашло в тупик. Проект закона "Об электроэнергетике" подготовлен Минэкономразвития, но в значительной степени отражает идеологию РАО "ЕЭС России". 14 сентября он был направлен на согласование в профильные ведомства, два из них - Минатом и Федеральная энергетическая комиссия - немедленно дали отрицательные отзывы и отказались согласовывать проект в данной редакции. По мнению первого зампреда ФЭК Вячеслава Овченкова, он "носит узконаправленный характер, удовлетворяющий интересам лишь акционерных электроэнергетических компаний, и нуждается в серьезной принципиальной доработке". Тарифный орган не устроило то, что в законопроекте не отражено главная, по их мнению, суть реформы. То, что Федеральная сетевая компания и Системный администратор, создаваемые РАО, должны будут со временем перейти в полную собственность государства. Кроме того, ФЭК считает, что 4 статьи необходимо попросту исключить из текста и зафиксировать их положения в другом законодательном акте - "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". Первый замглавы Минатома Булат Нигматулин прежде всего недоволен отсутствием четкости в отношении функционирования оптового рынка электроэнергии, что понятно, поскольку главное подведомственное предприятие - "Росэнергоатом" - уже несколько лет бьется с РАО "ЕЭС" за влияние на рынке. Атомщики настаивают на том, чтобы в проект была внесена глава о защите прав потребителей, ответственности ФСК и СО за действия, нанесшие другим участникам рынка ущерб, а также самое главное - предоставление участникам рынка право заключать прямые договоры. Этой поправкой Минатом намерен добиться возможности напрямую продавать свою, более дешевую энергию, крупным потребителям - и в первую очередь, крупнейшим предприятиям алюминиевой промышленности, с которыми атомщимки давно нашли общий язык. Поэтому именно РАО "ЕЭС" - главный противник введения на рынке системы прямых договоров. Как сказал Стране.Ru заместитель председателя компании Вячеслав Синюгин, возможность внедрения практики прямых договоров на оптовом рынке сейчас имеется, но только с целым рядом ограничений. "Во-первых, они должны учитываться диспетчерскими службами, а во-вторых, - нужно понять, насколько прямые договоры повлияют на энергоснабжение в стране. Не получится ли так, что дешевые станции сразу "убегут" к самым лучшим потребителям - условно говоря, к алюминщикам, - а все остальные покупатели будут вынуждены приобретать самую дорогую энергию. Соответствующее решение должно стать одним из принципов организации оптового рынка, - принципов, которые в скором времени будут обсуждаться в правительстве", - отметил Вячеслав Синюгин. Говорить, какие именно ограничения имеются в виду, заместитель Анатолия Чубайса пока отказался, объяснив, что это предмет для глубокой дискуссии с потребителями. О поиске компромисса, похоже, никто не думает. "Мы обозначили нашу позицию, и если ее не станут учитывать, а именно к этому все и идет, - ни о каком согласовании не может быть и речи, - заявили Стране.Ru в ФЭКе. - Группа (межведомственная - ред.) заседала уже два раза, и в каждый из них уведомление о заседании нам присылали за час до начала совещания. Мы не то что подготовиться - доехать до Минэкономразвития не успеваем". В итоге опять волевое решение будут принимать в Белом доме. Это подтвердил Стране.Ru и Вячеслав Синюгин. "Такого рода вещи, как правило, рассматриваются на совещании у вице-премьера, - заявил он. - Вряд ли можно предположить, что все заинтересованные в такого рода законопроекте стороны сойдутся во мнении".