Угольная отрасль в зеркале энергетики. Необходимо выравнивание топливно-энергетического баланса страны.

Топливно-энергетический комплекс - становой экономический и финансовый хребет народного хозяйства страны, на чью долю приходится почти треть ВВП, около половины экспорта и пятая часть уплачиваемых налогов. Сегодня государство вырабатывает новую энергетическую стратегию, подразумевающую существенные коррективы в развитии этого комплекса. О своем видении энергетических приоритетов рассказывает кемеровский губернатор Аман Тулеев. - Как руководителю региона, играющего не последнюю роль в общей системе энергоснабжения, вам приходится заниматься проблемой повышения ее надежности. Что вам представляется главным в ее решении? - В условиях сурового климата, огромных расстояний и разбросанности основных экономических узлов приоритетным для нас становится выравнивание топливно-энергетического баланса страны, из-за перекосов которого в последнее десятилетие произошли диспропорции в развитии тэковских отраслей. - Перекосы означают предпочтение одних энергоносителей другим? - Да. Ни одна другая страна в производстве тепла и энергии не ориентирована сегодня на нефть и газ в такой степени, как Россия. Почти половину мирового производства тепло- и электроэнергии сегодня обеспечивает уголь. Его доля в топливно-энергетическом балансе США составляет 56, Германии - 55, Китая – 70%. А у нас она не превышает 19% (даже в "безугольной" Японии и то 20%)! А ведь в СССР "угольная доля" достигала 60%. - Так в Польше и сегодня на 90% используют уголь, потому что выбора нет. Но у нас-то, слава богу, не так... - Наше богатство жидкими углеводородами - миф. Так, если страны ОПЕК обеспечены запасами нефти на 85 лет, то Россия - максимум на 20. Дефицит невосполняемости добычи газа уже сегодня составляет 2,5 трлн. кубометров. Для внутренних потребностей нам ежегодно не хватает порядка 25 млрд. кубометров природного газа, мы вплотную подошли к объективному порогу снижения его добычи и росту затрат при переходе на освоение новых месторождений, в результате чего себестоимость производства возрастет в разы. Тем не менее и нефть, и газ, истинная ценность которых - в их незаменимости как сырья для химической промышленности, мы продолжаем транжирить на выработку тепла и электроэнергии. В то время как производство угля, реальной альтернативы нефти и газу как энергоносителей, за десятилетие реформ резко сократилось, а его доля в структуре топливно-энергетического баланса страны упала втрое. Между тем, наши запасы угля, которых хватит лет на пятьсот, составляют треть от мировых. Так, в главной угольной кладовой страны - Кузнецком бассейне - общие запасы угля превышают, в пересчете на условное топливо, все мировые запасы нефти и природного газа более чем в 7 раз. Причем энергетические угли Кузбасса отличаются малой зольностью и низким содержанием серы, что (так как именно эти угли идут на производство тепла и энергии) имеет решающее значение для экологии. - Сегодня уголь вновь становится у нас востребованным товаром... - Действительно, в последние три-четыре года, после отказа от реструктуризации угольной отрасли "по МВФ", угледобыча увеличивается опережающими темпами и сама отрасль впервые в истории своего развития (включая и дореформенный период) становится рентабельной. Уже второй год ее продукция пользуется стабильным спросом, а угольный рынок вырос за последний год почти на 10%, превысив 310 млн. т. Если бы не спад предыдущих лет, мы бы имели отрасль, сопоставимую по доходам с газовой промышленностью. Следует также учитывать, что природный газ - ведущая статья нашего экспорта. Рост поставок нашего газа за рубеж на 40 млрд. кубометров в год за счет его замещения углем в теплоэнергетике России позволит увеличить бюджетные валютные поступления до 3 млрд. долл. США. Таким образом, сама жизнь заставляет пересмотреть наш подход к формированию топливно-энергетического баланса. Энергетический уголь должен стать основным сырьем для ТЭС, а природный газ основным валютным донором и сырьем для химической промышленности. Увеличение доли угля, используемого в стране, позволит увеличить надежность системы энергоснабжения и восстановить ее энергетическую безопасность. - Смена приоритетов не происходит в одночасье - как реализовать желаемое? - Проблемой выравнивания ТЭБ сегодня озадачены многие, есть уже конкретные предложения. Свою программу по сокращению теплоэнергетикой потребления газа и замещению его угольным топливом предложили правительству специалисты РАН. Минэкономики и Минэнерго разработали энергетическую стратегию России на период до 2020 года, согласно которой значение нефти и газа как основных энергоносителей сохранится лишь до 2010 года и уже к 2020 году доля угля в ТЭБе страны возрастет до почти 1/3. Однако утвержденный баланс является рекомендательным, но никак не обязательным. Для сбалансированного же развития тэковских отраслей и устойчивого снабжения страны топливом и энергией необходима правовая база. Сегодня нам нужен не только закон о тарифах на топливо и энергию, о чем много говорят в последнее время, но нам также необходим и федеральный закон о балансе топлива и энергии и контроль за его соблюдением. - Резонно возражение энергетиков: угольное топливо дороже газового, так как в отличие от стабильно дешевой трубопроводной доставки последнего себестоимость перевозимого по "железке" угля зависит от расстояния и тарифов МПС... - Проблема транспортной составляющей в потребительской цене на угольное топливо связана с проблемой тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Их повышение влечет увеличение цены на уголь, что, в свою очередь, провоцирует новый рост тарифов. Как разорвать порочный круг? Можно, например, расширить опыт картельного соглашения, неплохо зарекомендовавшего себя в ряде областей, включая Кемеровскую. Можно, хотя бы отчасти, решать проблему на основе географической привязки территорий. Около 90% наших угольных запасов расположено за Уралом и лишь 10 - в европейской части, потребляющей почти половину вырабатываемого в стране угля. Поэтому логичен первоочередной перевод на угольное топливо ТЭС, расположенных в регионах, непосредственно прилегающих к основным выработкам энергетических углей, то есть прежде всего регионов, находящихся в азиатской части страны. - Переход на уголь потребует дорогостоящей реконструкции большинства наших ТЭС - стоит ли овчинка выделки? - Это действительно самый сложный и спорный момент, в котором переплетаются финансовые и экологические проблемы. Во-первых, технологии эффективного сжигания угля - дороги (стоимость блока сероочистки и пылеулавливания современной ТЭС на угле доходит до трети стоимости самой станции), к тому же, "благодаря" дешевому газу, мы, в отличие от развитых стран, практически их не развивали. Во-вторых, даже те ТЭС, что делались "под уголь", рассчитывались на потребление углей с ближайших выработок, а эти угли по самой природе не относятся к высококачественным по калорийности и экологичности. Но это, кстати, не означает тупика в решении проблемы. К примеру, специалистами РАН уже разработан проект по замене используемых рядом уральских и сибирских ТЭС экибастузских углей кузнецкими. Сегодня мы везем из Казахстана более 20 млн. т низкокалорийных, с почти 50-процентным содержанием породы, углей, доля серы в которых почти втрое превышает допустимые нормы. Для экономики России замена казахстанского угля кузнецким - это реальная поддержка отечественной угольной промышленности, новые рабочие места, значительное улучшение экологической обстановки. - Как ни крути, выравнивание топливно-энергетического баланса требует колоссальных затрат... - Но ведь даром ничего не дается, и лучше уж начинать вкладываться сегодня, чем через весьма короткое время, когда иссякнет газовый поток, - кусать локти. Главным для нас должно оставаться то, насколько должна все-таки быть прочна основа экономики России. А эта основа объективно складывается из структуры наших минерально-сырьевых ресурсов и, в первую очередь, энергетических. Очевидно, что сегодня для обеспечения энергетической безопасности страны необходимо значительно и быстро увеличить долю угля в производстве топлива и энергии.