Руководство ФТС разъяснило новые правила лицензирования

29 декабря 2009 года в рамках РАТЭК состоялась встреча с Первым заместителем начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Андреем Ивановичем Рязановым. Встреча была посвящена применению торговых ограничений в практике таможенного оформления в 2010 году. Рязанов проинформировал, что 30.11.2010 в «Российской газете» (Решение Комиссии ТС № 19 от 27.11.2009) опубликован Единый перечень товаров, подлежащих лицензированию (вступает в силу с 01.01.2010 года.) По этому поводу проводилась встреча представителей Минпромторга, Минюста и ФТС, на которой было отмечено, что с 01.01.2010 Соглашения, подписанные в рамках Таможенного Союза (ТС) будут иметь приоритет над нормами Российской Федерации. Нормы Российской Федерации будут использоваться только в части, не противоречащей подписанным соглашениям.

Перечни лицензируемых товаров размещены на следующих сайтах: сайт Таможенного Союза и Российской газеты (в отсканированном виде).

Конкретные Списки по категориям товаров должны быть «закреплены» за конкретными подразделениями Минпромторга для того, чтобы участники ВЭД обращались за разъяснениями о порядке применения этих Списков непосредственно в эти отделы. Порядок обращений участников ВЭД в Минпромторг будет доведен до участников ВЭД письмом Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС, которое будет датировано 25.12.2009 г. В настоящее время Рязанов А.И. рекомендовал обращаться по всем вопросам в Департамент ВЭД Минпромторга (руководитель Мельников). До 15.09.2009 года Мипромторг должен утвердить перечень товаров, лицензии на которые может выдавать только головное Министерство (их вид будет другой, на других бланках), остальные лицензии будут вправе выдавать и территориальные органы Минпромторга. С 01.01.2010 ввоз продукции, произведенной в Казахстане, на территорию РФ будет производиться без лицензий, в связи с этим предусмотрен усиленный контроль лицензируемых товаров на границе с Казахстаном, ФТС также будет проводить соответствующие проверки для недопущения ввоза без лицензий товаров третьих стран через российско-казахскую границу. Рязанов А.И. отметил, что в Списке очень много «из»овских позиций, разъяснения по лицензированию тех или иных товаров будут даваться только Минпромторгом, поэтому обращаться в ФТС по этому поводу бесполезно. Только разъяснения Минпромторга будут приниматься таможенными органами для установления того, нужна ли на товар лицензия. Лицензия должна предъявляться как при оформлении ВТТ на границе (статья 80 ТК РФ), так и при декларировании (статья 131 ТК РФ).

С 01.01.2010 лицензируются радиоэлектронные средства (РЭС), в том числе и оборудование, их содержащее (например, ноутбуки, игровые приставки Sony и т.п.). Поскольку в Списке подлежащих лицензированию товаров указаны только коды ТН ВЭД РЭС, а не коды оборудования, которое их содержит, то не понятно, какое оборудование должно лицензироваться, а какое нет. Рязанов А.И. рекомендовал не ввозить такие товары на территорию РФ до получения разъяснения Минпромторга по конкретному ввозимому товару. Рязанов А.И. сказал, что решение о необходимости предоставления лицензии, конечно, принимает непосредственно инспектор на посту, но лично он не разрешил бы ввоз товаров с РЭС только на основании тех.документации (без разъяснений Минпромторга), поскольку тех.документация, особенно на электронных носителях не отвечает требованиям, предъявляемым к документам, представляемым при таможенном оформлении (статья 367 ТК РФ) – документы должны быть подлинные, содержать достоверные сведения и быть правильно оформлены. Постановление Правительства № 5 с Перечнем оконечного оборудования, содержащего РЭС (в котором есть мобильные телефоны) с 01.01.2010 действовать уже не будет. Поэтому возникает большой вопрос о необходимости предоставления лицензии даже на мобильные телефоны, содержащие РЭС (тоже надо получать разъяснения Минпромторга).

Рязанов А.И. отметил, что если ГТД будет принята 31.12.2009 и не выпущена в этот день, то выпускаться будет в соответствии с нормами, действовавшими на день подачи ГТД. Также разъяснил, что в соответствии с приказом ФТС № 536 лицензию можно представлять только один раз при первой подаче ГТД, а затем ссылаться на эту ГТД. Если на таможенном посту не хотят применять эту норму, можно звонить в Управление.

Техническое регулирование (сертификация)

Рязанов А.И. отметил, что Управление в настоящее время проводит большую работу для того, чтобы оставить в Перечне разрешительных документов только документ, подтверждающий безопасность товаров и лицензию. В настоящее время в Правительстве возникло некоторое противодействие этому (по-видимому, в связи с пожаром в «Хромой лошади»). Аналогичный единый список товаров, в отношении которых должна быть проведена обязательная сертификация соответствия, появится к 31.03.2010 г. С 01.02.2010 будет применяться Список, утвержденный недавним постановлением Правительства № 982, ФТС к 01.02.2010 подготовит Список с указанием кодов Единого ТН ВЭД (ЕТН ВЭД).

К 01.05.2010 будет утвержден Единый Реестр лабораторий, уполномоченных производить испытания на подтверждение соответствия. В начале года будет проведена жесткая ревизия всех ранее выданных СЭЗ (до 70% СЭЗ прекратит свое действие), аналогичные меры будут приняты в отношении сертификатов соответствия. Рязанов А.И. указал, что отношения у ФТС и ВНИИС сейчас полностью разорваны, никакие разъяснения ВНИИС в новом году приниматься не будут. В случае, если товар сертифицируется, необходимо будет в 31 графе указывать код ОКП (см. приказ ФТС от 15.10.2009 № 1883, действует с 15.03.2010 г.).

Управление ведет большую работу по разделению Списков сертификации на Список товаров, сертификаты на которые должны предоставляться при ввозе (небольшой) и при непосредственной реализации на территории РФ (большой).

Информация с сайта apeap.ru.